，缺衣少食者不计其数。 朝廷上下极为重视。 八百里秦川乃是李唐王朝的根基所在，一旦动荡不安，则天下不宁。 秦汉时期，关中经济堪为天下首翘。司马迁在描述关中富裕时称“量其富，什居其六。”到隋唐时，北方经济因战乱频仍而有所倒退，东南财赋已为关中所倚重。 然则关中仍旧是天下正中、帝国心脏， 天下皆可乱，关中不可乱。 一旦关中动荡，动摇的是李唐王朝千秋万代的帝王基业。 可是这般大面积的灾情，即便是放在后世那个“一方有难八方支援”的现代社会，治理起来也殊为不易，更何况是交通、通讯都极不发达的唐朝？ 隋唐统治基础扩大后，作为政治重心的长安物资需求也急剧扩大，仅靠关中地区早已不能保障供给，必须靠...

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