生手段。 食盐是人人必需品，人们可以不喝茶，但是不能不吃盐，否则就会得大脖子病。 正因为如此，贩运私盐成为利润丰厚的生意，并且变成了一种社会问题，从清末一直延续到现在。 尽管民国zhengfu先后颁布了《私盐治罪法》和《缉私条例》等律例来打击私盐贩卖，但收效甚微，究其原因，归根到底是盐法不良造成的，同时，民间流民豪强的大量存在也不可忽视。 盐政一直是官方的主要收入来源之一，行盐的方法主要以官督商销为主，官运商销、商运商销为辅；商有场商（主收盐）、运商（主行盐）；商人必先从盐运司领取照单，然后拿单到盐场购盐；人们只能食所在盐区的食盐。 这种体制，看起来有条不紊，实则弊端丛生。 条块分割，形成许多官商结合的封建割...

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