组织党的组织覆盖和工作覆盖的因素很多，既有外部环境因素，也有内部制约因素；既有党组织的问题，也有党员本身的问题；既有思想观念的影响，也有体制机制的影响。具体来说，主要存在四方面的制约因素： 一是企业规模普遍较小，生产经营不稳定，影响了非公有制经济组织党的组织覆盖和工作覆盖。规模以下非公有制经济组织大多处于产业链的低端，自主创新能力相对较弱，容易受到外部环境的影响，抵御市场风险的能力不强。企业产品质量、管理水平、信用状况、政策导向等因素，都可能给企业生产经营带来不稳定，甚至导致企业倒闭、破产。非公有制经济组织党建是依托非公有制企业而存在的，没有企业这个载体党建工作也就无从谈起。在市场竞争中，企业致力于解决的首要问题是企业的生存和发展，这就导致企业专注于生产经营而无暇顾及党建工作。...

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